Вопросы граждан

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 июля 2004 г. № 174 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» определен перечень регулируемых товаров и услуг. Услуги, оказываемые Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и его подведомственными организациями в указанный перечень не входят. Поэтому тарифы на названные услуги должны утверждаться руководителем организации по согласованию с Государственным комитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Все вопросы, связанные с установлением тарифов на коммунальные услуги (в том числе на природный газ), контролируются на уровне Правительства Российской Федерации. Такой контроль осуществляется Федеральной службой по тарифам посредством ежегодно устанавливаемых в разрезе республик и областей Российской Федерации предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. В случае установления тарифов выше утвержденных предельных индексов, принятые решения по завышенному уровню тарифов отменяются Федеральной службой по тарифам. В соответствии с действующим законодательством составляющие конечной цены на природный газ, а именно: оптовые цены на природный газ, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Чувашсетьгаз», плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Чувашрегионгаз» - регулируются Федеральной службой по тарифам, розничные цены для населения республики - Кабинетом Министров Чувашской Республики. Соответственно на 2008 год постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2007 г. № 341 «О розничных ценах на природный и сжиженный газ» с введением в действие с 1 января 2008 г. установлена розничная цена на природный газ для населения республики, определенная исходя из увеличения оптовой цены - на 25,0%, тарифа на транспортировку – на 27,1% и размера платы за снабженческо-сбытовые услуги – на 11,0%. Розничная цена на природный газ, используемый населением, составила с учетом всех изменений 1936,38 руб. за 1000 м3 с ростом от уровня розничной цены за 2007 год на 24,5%. Следует отметить, что в целях совершенствования государственного регулирования цен на газ и развития рыночных принципов ценообразования на внутреннем рынке газа постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 333 «О совершенствовании госу-дарственного регулирования цен на газ» предусмотрено, что с 1 января 2011 г. поставка добывае-мого ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами газа по договорам (в том числе долгосрочным) всем потребителям (кроме населения) будет осуществляться по оптовым ценам, определяемым по формуле цены газа. При этом также определено, что формула цены должна обеспечивать равную доходность поставок газа на внутренний и внешний рынки, а также информационно подготовить потребителей к росту цен. Что же касается розничных цен на природный газ, реализуемый населению, то государственное регулирование их продлится и после 2010 года.

Плата за подключение газовых установок индивидуальных жилых домов не подлежит государственному регулированию и взимается на основании прейскуранта цен на услуги ОАО «Чувашсетьгаз» по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения, утвержденного генеральным директором ОАО «Чувашсетьгаз» 15 декабря 2005 г (с изменениями, внесенными при-казом ОАО «Чувашсетьгаз» от 17 декабря 2007 г. № 482-п).

Согласно действующему законодательству цены на зерно не подлежат прямому государственному регулированию и определяются конъюнктурой рынка. Более того, высокие цены на зерновые являются благоприятным фактором для сельхозтоваропроизводителей. Ведь растет не только цена, но и себестоимость производства зерна. В 2007 г. в среднем цена приобретения пшеницы в Чувашии выросла в 1,5 раза, ржи – в 1,3 раза, а себестоимость - более чем в 1,6 раза. Этот рост связан не только с подъемом тарифов на грузоперевозки, с подорожанием энергоносителей, но и со структурными изменениями, которые происходят в сельском хозяйстве: применением современных технологий, минеральных удобрений и средств защиты растений, покупкой современной техники. А в целях защиты потребителей проводятся товарные интервенции на рынке зерна – необходимая мера государства по снижению цен на социально-значимые продукты питания, при которой выиграют покупатели. Поэтому к торгам допускаются только мукомольные предприятия и только в том случае, если региональные власти дадут гарантию, что закупленное в ходе интервенционных торгов зерно пойдет на хлебопечение. Кроме того, в целях снижения цен на зерно Правительство Российской Федерации ввело 40-процентную пошлину на вывоз пшеницы на период с 28 января по 30 апреля 2008 г. После ее ведения цены на пшеницу на рынке пойдут вниз, что вполне объяснимо: экспорт пшеницы остановится, значительные объемы зерна будут поступать на внутренний рынок.

В соответствии с Административным регламентом Республиканской службы по тарифам по предоставлению государственной услуги об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям, утвержденным приказом Республиканской службы по тарифам от 30 ноября 2007 года № 01/06-87, зарегистрированным Министерством юстиции Чувашской республики 30 января 2008 года, регистрационный № 299, в перечень документов, представляемых заинтересованными лицами, для получения государственной услуги входит: 1) заявление об установлении платы за технологическое присоединение; 2) обосновывающие документы, представляемые заинтересованными лицами, для получения государственной услуги об установлении платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям: - «Смета расходов, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям (наименование организации)»; - «Расчет балансовой прибыли, принимаемой при установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (наименование организации)»; - «Калькуляция работ по мероприятиям, осуществляемым при технологическом присоедине-нии (наименование организации)»; - «Расчет платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (наименование организации) и стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы»; - «Справка об источниках финансирования инвестиционных затрат по (наименование органи-зации)»; - «Правовые, бухгалтерские, статистические, расчетные, проектно-сметная документация и другие документы, представляемые (наименование организации) для расчета платы за технологическое присоединение»; - «Справка для обоснования стоимости оборудования, включенного в локальный сметный расчет на технологическое присоединение согласно ТУ (№, дата выдачи), выданным (наиме-нование организации)»; - «Справка об остаточной стоимости трансформатора (полное наименование), уста-новленного на (наименование объекта) подлежащего замене согласно ТУ (№, дата выдачи), выданным (наименование организации)».

В настоящее время в соответствии с действующим законодательством оптовые цены на природный газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации, а также тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ОАО «Чувашсетьгаз», плата за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям газа ООО «Чувашрегионгаз», регулируются Федеральной службой по тарифам. В целях совершенствования государственного регулирования цен на газ и развития рыночных принципов ценообразования на внутреннем рынке газа постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 г. № 333 «О совершенствовании государ-ственного регулирования цен на газ» предусмотрено, что с 1 января 2011 г. поставка до-бываемого ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами газа по договорам (в том числе долгосрочным) всем потребителям (кроме населения) будет осуществляться по оптовым ценам, определяемым по формуле цены газа. При этом также определено, что формула цены должна обеспечивать равную доходность поставок газа на внутренний и внешний рынки. В настоящее время оптовые цены на газ, определенные по формуле цены, используются в целях информирования участников рынка газа о принципах формирования оптовых цен на газ. Оптовая цена на газ для VI ценового пояса (в том числе для Чувашской Республики) составила в 3 квартале 2007 года 3850 руб./1000 куб.м. (без НДС) и в 4 квартале 2007 года 3750 руб./1000 куб.м. (без НДС). На I квартал 2008 года оптовая расчетная цена для Чувашской Республики снижена на 3% до 3634 руб. за 1000 куб. м против 3750 руб., посчитанных для IV квартала 2007 г. Основная причина — снижение расчетной цены в экспортных контрактах «Газпрома» за предыдущие месяцы. Регулируемые оптовые цены на газ, добываемый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами, реализуемый потребителям Российской Федерации (кроме газа, реализуемого населению) с 1 января 2008 года для Чувашской Республики (16 ценовой пояс) установлены приказом Федеральной службы по тарифам от 4 декабря 2007 года № 403-э/1 в размере 1633 руб./1000 куб.м. (без НДС).

По вопросу планирования регулирования деятельности по электроснабжению организаций (юридических лиц) следует отметить следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» определено, что регулируемые тарифы (цены) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, представляют собой сумму следующих слагаемых: - оптовая цена электрической энергии (мощности), приобретаемой гарантирующим поставщиком (ОАО «Чувашская энергосбытовая компания»); - тариф на услуги по передаче электрической энергии; - сбытовая надбавка гарантирующего поставщика. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии, а также сбытовая надбавка гарантирующего поставщика регулируются государством. Что касается оптовой цены на электроэнергию, то в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. № 205 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу определения объемов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам» определено, что с 1 января 2007 г. по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом рынке электрическая энергия поставляется в следующих долях от объема потребления электрической энергии, определенного в прогнозном балансе и предусмотренных настоящими Правилами особенностей формирования объемов электрической энергии для поставки населению: с 1 января по 30 июня 2007 г. - от 90 до 95 процентов; с 1 июля по 31 декабря 2007 г. - от 85 до 90 процентов; с 1 января по 30 июня 2008 г. - от 80 до 85 процентов; с 1 июля по 31 декабря 2008 г. - от 70 до 75 процентов; с 1 января по 30 июня 2009 г. - от 65 до 70 процентов; с 1 июля по 31 декабря 2009 г. - от 45 до 50 процентов; с 1 января по 30 июня 2010 г. - от 35 до 40 процентов; с 1 июля по 31 декабря 2010 г. - от 15 до 20 процентов. С 1 января 2011 г. электрическая энергия в полном объеме поставляется по свободным (нерегулируемым) ценам.

Постановлением Республиканской службы по тарифам от 21.09.2007 года № 29-13/тн «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению энергоснабжающими организациями в Чувашской Республике», для населения города Новочебоксарск установлен тариф на тепловую энергию в размере 681 руб.21 коп. за 1 Гкал с НДС. Данное постановление опубликовано в газете «Вести Чувашии» № 47 от 17 ноября 2007 года и на сайте Республиканской службы по тарифам.

Многие предприятия совершают ошибку при заполнении графы «Отчетный предыдущий период» формы «Показатели мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности». В этой графе необходимо отражать показатели за соответствующий период прошлого года. В частности при сдаче формы за 2007 год, в этой графе должны отражаться показатели за 2006 год.

Постановление Республиканской службы по тарифам от 19 октября 2007 г. № 30-14/п «Об установлении коэффициентов-соотношений уровней цен» (зарегистрировано Минюстом Чувашии 23 октября 2007 г., регистрационный № 259), которым установлены коэффициенты-соотношения уровней цен на хлеб ржано-пшеничный, реализуемый населению, для хозяйствующих субъектов розничной торговли, расположенных в городской местности, в размере 8%, в сельской местности - 14%, не ограничено во времени и обязательно в применении всеми хозяйствующими субъектами, занимающимися розничной торговлей ржано-пшеничного хлеба на территории Чувашской Республики.

Размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Чувашэнерго» для потребителей на напряжении 6 кВ с присоединяемой мощностью 100 кВт установлен постановлением Республиканской службы по тарифам от 30 мая 2006 г. № 15-7/э «Об уста-новлении размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям открытого акционерного общества «Чувашэнерго» в размере 3428,66 руб./кВт без НДС.

В соответствии с действующим законодательством в случае превышения расчетных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги, определенные в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 апреля 2007 г. № 70 «Об утверждении Порядка пересмотра размера платы граждан за жилое помещение и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги» над предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования согласно постановлению Республиканской службы по тарифам от 17 августа 2007 г. № 20-10/в, Республиканская служба по тарифам выдает органу местного самоуправления предписание о приведении размера платы граждан за жилое помещение и (или) размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие предельным индексам, установленным для соответствующего муниципального образования. В случае неисполнения указанного предписания до истечения 45 дней со дня его выдачи Республиканская служба по тарифам в соответствии с законодательством Российской Федерации обращается в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, не соответствующего установленным предельным индексам.

Расчет размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям организаций необходимо осуществлять в соответствие с Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 23 октября 2007 г. № 277-э/7 и зарегистрированными Министерстом юстиции Российской Федерации 28 ноября 2007 г. регистрационным № 10556.

В связи с тем, что листы шаблонов формы № 46-ТЭ «Сведения о полезном отпуске (продаже) тепловой энергии» защищены от изменений и адаптированы под специализированную программу Федеральной службы по тарифам, при копировании листов не происходит копирование самого шаблона и как следствие, в скопированных листах невозможно сделать автоматическую проверку шаблона.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 декабря 2007г. № 341 «О розничных ценах на природный и сжиженный газ» розничная цена на природный газ, реализуемый населению на 2008 г. утверждена в размере 1936,38 рублей за 1000 куб. метров. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 сентября 2006г. № 228 «О нормативах потребления газа населением Чувашской Республики при отсутствии приборов учета газа» утверждены нормативы потребления газа населением Чувашской Республики, используемого для приготовления пищи и нагрева воды с использованием газовых приборов, при отсутствии приборов учета газа: - газовая плита при наличии центрального отопления и центрального горячего водоснабжения - 12 куб. м/чел. в месяц. Соответственно размер платы за природный газ в 2008 г. на семью из 3-х человек в месяц составит 69,71 руб. При этом увеличение размера платы по отношению к 2007 году составит на 13,73 руб

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 декабря 2007 № 350 «О тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом» установлен максимальный тариф на перевозку пассажиров в пригородном сообщении в размере 1,10 руб. за км. В 2007 году постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 декабря 2006 № 314 «О государственном регулировании тарифов на перевозки пассажиров» названный тариф был установлен в размере 1,00 руб. за км. Согласно Единому Реестру регулярных маршрутов Чувашской Республики протяженность маршрута № 122 «Чебоксары – туркомплекс «Волжанка» составляет 16 км. Следовательно, максимальная стоимость проезда по названному маршруту может составлять в 2008 г. 17,60 руб., в 2007 г. – 16,00 руб. Перевозчики вправе самостоятельно определять стоимость проезда на маршруте, но не выше максимальной. Взимаемая ГУП ЧР «Чувашавтотранс» плата за проезд в размере 10 руб. в 2007 г. и 15 руб. в 2008 г. ниже максимально возможной.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения существует: - при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; - при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

В указанном вами шаблоне допущена программная ошибка. В связи с чем, вы должны заполнить либо строки 221 и 222, либо 222 и 223.

Постановлением Республиканской службы по тарифам от 19 октября 2007 г. № 30-14/п «Об установлении коэффициентов-соотношений уровней цен» установлены максимальные предельные коэффициенты-соотношения уровней цен на хлеб из ржаной муки и из смеси разных сортов муки, реализуемый населению, для хозяйствующих субъектов, расположенных в городской местности, - в размере 8 процентов, в сельской местности – 14 процентов. Названное постановление зарегистрировано в Минюсте Чувашии 23 октября 2007 г. № 259, опубликовано в газете «Вести Чуваши» 24 октября 2007 г. № 44, и обязательно в применении всеми хозяйствующими субъектами, занимающимися розничной торговлей хлеба.

Министерство регионального развития Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" и исходя из судебной практики Верховного Суда Российской Федерации дает следующие разъяснения. Пункт 1 ст. 546 ГК РФ устанавливает, что энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 указанного Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо. Из п. 1 ст. 548 ГК РФ следует, что правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам". Коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4 Правил). Исполнителем может являться управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, в обязанности которых входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги (подп. "в" п. 49 Правил). Потребителем в соответствии с данными Правилами является, в частности, гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которому в соответствии с п. 9 Правил должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха. Следовательно, в обязанности ТСЖ (ЖСК) входит заключение договора на подачу тепловой энергии и оплата услуг по ее предоставлению, в связи с чем вышеназванные организации будут являться посредниками между теплоснабжающей организацией и гражданами, которые проживают в многоквартирном доме и являются непосредственными потребителями. Данные Правила не предусматривают возможность приостановления или прекращения предоставления тепловой энергии в случае неполной оплаты коммунальных услуг потребителем или при наличии задолженности по оплате, в то время как такая возможность установлена при наличии задолженности по оплате за подачу потребителю горячей воды, электрической энергии и газа (подп. "д" п. 50 Правил). Следовательно, нормы, в соответствии с которой допускалось бы отключение от тепловой энергии всего дома, если созданное в нем ТСЖ (ЖСК) имеет задолженность перед теплоснабжающей организацией по оплате коммунальных услуг, действующее законодательство не предусматривает.