В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год, утвержденным приказом Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам от 27 октября 2011 г. № 01/06-1075, и на основании приказа Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам «О проведении плановой документарной проверки ОАО «Чувашагрохимсервис»» от 13 января 2012 г. № 01/06-11 проведена плановая документарная проверка в отношении ОАО «Чувашагрохимсервис».
Предмет проверки: соблюдение обязательных требований, установленных нормативно- правовыми актами по государственному регулированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта.
В ходе проверки представленных документов установлено следующее.
Согласно уставу ОАО «Чувашагрохимсервис» основными видами деятельности хозяйствующего субъекта являются:
- обеспечение сельскохозяйственных организаций минеральными удобрениями, средствами защиты растений, кормовыми добавками для животноводства, специальной техникой и оборудованием для химизации агропромышленного комплекса;
- оказание услуг по эксплуатации подъездных железнодорожных путей;
- оказание услуг по обеспечению товарно-материальными ценностями;
- фасовка минеральных удобрений;
- переработка грузов;
- производство товаров народного потребления и их реализация;
- транспортные, консультативные, посреднические и маркетинговые услуги;
- другие виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.
В проверяемый период ОАО «Чувашагрохимсервис» применяло следующие виды тарифов для пользователей транспортных услуг, оказываемых на подъездных железнодорожных путях:
ОАО «Птицефабрика «Моргаушская» -111,00 руб./т*;
ЗАО «Чебоксарский электромеханический завод» - 2500,00 руб./ вагон;
ООО «Чуваш-Агро» - 350,00 руб./т; 460,00 руб.т;
СХПК «Птицефабрика «Горномарийская» - 2455,00 руб./подача; 3235,00 руб./вагон; 855,00 руб./вагон; 300,00 руб./вагон; 2037,00 руб./вагон; 62,00 руб./т; 140,00 руб./т;
КУП ЧР «Продовольственный фонд Чувашской Республики» - 459,20 руб./т;
ООО «Ресурсинвест» - 127,00 руб./т; 133,00 руб./т;
ООО «ДиамондЪ» - 25000,00*руб./вагон*.
* - в стоимость включены услуги станции Чебоксары Казанского отделения Горьковской железной дороги.
Сверка тарифов, указанных в договорах и актах выполненных работ показала, что стоимость услуг по договору №11/02-02 от 1 января 2011 г. с ООО «ДиамондЪ» составляет 25000 руб. за 1 цистерну или вагон, включая стоимость услуг станции Чебоксары Казанского отделения Горьковской железной дороги.
При этом ОАО «Чувашагрохимсервис» дополнительно взимало с ООО «ДиамондЪ» уже учтенную плату услуг станции Чебоксары Казанского отделения Горьковской железной дороги.
В ходе проверки актов, предъявленных ОАО «Птицефабрика «Моргаушская», выявлены факты применения стоимости оказанных услуг в размере 140,00 руб./т вместо 111,00 рубт/т, установленной договором № 11/02-01 от 1 января 2011 г.
Также несоответствия стоимости единиц измерения встречаются между актами и договором от 27 мая 2010 г. с СХПК «Птицефабрика «Горномарийская».
Единицей измерения в договоре с ООО «ДиамондЪ» и ЗАО «Чебоксарский электромеханический завод» является «вагон». В актах ОАО «Чувашагрохимсервис», предъявленных данным пользователям за оказанные услуги на подъездных железнодорожных путях, за единицу измерения указана «тонна».
Вместе с тем, согласно постановлению Республиканской службы по тарифам от 31 июля 2008 г. № 22-9/п «Об установлении тарифа на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях», вступившего в силу 6 августа 2008 г., для ОАО «Чувашагрохимсервис» установлен предельный максимальный тариф на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях (маневровая работа локомотива) - 2050,00 локомотиво-час.
Таким образом, ОАО «Чувашагрохимсервис» в результате осуществления регулируемого вида деятельности не соблюдает обязательные требования, установленные нормативно-правовыми актами по государственному регулированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта - постановлением Республиканской службы по тарифам от 31 июля 2008 г. № 22-9/п «Об установлении тарифа на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях».
Согласно действующему законодательству ОАО «Чувашагрохимсервис» должно вести обязательный учет расходов и доходов по видам деятельности (раздельный учет расходов и доходов на услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, и расходов и доходов на прочие виды деятельности).
Однако, как показала учетная политика, утвержденная приказом об учетной политике на 2011 г. № 3/УП от 17 декабря 2010 г., а также показатели ежеквартального мониторинга эффективности тарифного регулирования, представляемые организацией, раздельный учет расходов и доходов отдельно по видам деятельности хозяйствующий субъект не ведет.
По итогам проверки ОАО «Чувашагрохимсервис» необходимо:
- при формировании размера платы за услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, руководствоваться постановлением Республиканской службы по тарифам от 31 июля 2008 г. № 22-9/п «Об установлении тарифа на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях»;
- вести раздельный учет расходов и доходов на услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, и расходов и доходов на прочие виды деятельности;
- не допускать впредь нарушений порядка ценообразования.