Контроль
за правильностью установления и применения регулируемых тарифов (цен)
В рамках организации работы по контролю за применением хозяйствующими субъектами утвержденных цен и тарифов в течение 1 полугодия 2009 года в соответствии с квартальными графиками проверок проведено 107 проверок – мероприятий, в том числе осуществляющих деятельность в:
электроэнергетике - 7;
теплоэнергетике – 4;
сфере потребительского рынка – 23;
отрасль ЖКХ - 73 решения (постановления) органов местного самоуправления, позволяющих оценить законность и обоснованность принимаемых ими решений.
В результате проведенных мероприятий в системе контроля за правильностью применения регулируемых цен и тарифов установлено следующее:
- в отрасли электроэнергетики:
Рассмотрено дело об административном правонарушении по статье 14.6 часть 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «АРС-НН» Егорова В.Н., возбужденное постановлением прокурора Козловского района 26 января 2009 года.
В целях устранения нарушения, выявленного в ходе рассмотрения указанного постановления Прокурора Козловского района, главе Козловского городского поселения Колумб В.Н. Республиканской службой по тарифам выписано предписание для установления органом местного самоуправления Козловского городского поселения тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, оказываемые ООО «АРС-НН».
В рамках работы по контролю за соблюдением порядка ценообразования в течение I полугодия 2009 года проверена деятельность 2 территориальных сетевых организаций (МУП «Шумерлинские городские электрические сети», ООО «Коммунальные технологии») по технологическому присоединению.
К административной ответственности привлечен директор МУП «Шумерлинские городские электрические сети», которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50,0 тыс. рублей.
в отрасли теплоэнергетики:
На основании запроса Прокуратуры г. Новочебоксарска проведено 2 проверки правильности применения обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новэк»; муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Новочебоксарска» установленных тарифов на тепловую энергию при определении размера платы за отопление в 2008 году. При этом фактов нарушений порядка ценообразования не выявлено.
- в отрасли ЖКХ:
Составлено 27 актов результатов контрольных мероприятий, связанных с применением органами регулирования муниципальных образований предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги.
Составлено 6 актов результатов контрольных мероприятий за обоснованностью установления и изменения тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса органами местного самоуправления, а также применения тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.
Вынесено 1 предписание о приведении размера платы граждан за жилое помещение в соответствие предельным индексам, установленным для Красночетайского муниципального района Чувашской Республики.
Вынесено 1 предписание об устранении нарушений, выявленных в результате проведения контрольных мероприятий за обоснованностью установления и изменения органом местного самоуправления (Мариинско-Посадское городское поселение) тарифов на услуги, оказываемые потребителям организацией коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения.
Составлен 1 протокол об административном правонарушении порядка ценообразования при осуществлении начисления платы за содержание жилья, отопление и горячее водоснабжение. Сделан перерасчет с населением на: излишне начисленную сумму 124153,75 руб. и недоначисленную сумму 3990,06 рублей.
- на потребительском рынке:
Проведено 2 проверки соблюдения хозяйствующими субъектами порядка формирования цен на продовольственные товары, 3 проверки - на лекарственные средства, 2 проверки правильности применения установленных коэффициентов-соотношений хлебопекарными организациями;
- 16 хозяйствующих субъектов розничной торговли на предмет соблюдения минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, производимые на территории Российской Федерации или ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации).
Установлены нарушения порядка ценообразования в 4 хозяйствующих субъектах, что составляет 57,1 % от всех проверенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Общая выявленная сумма завышения регулируемых цен составила 17,69 тыс. рублей.
В результате рассмотрения 8 возбужденных административных дел вынесено 4 постановления о наложении штрафов на юридическое лицо. Сумма штрафов, взысканных с юридических лиц, составила 35,4 тыс. рублей.
В магазине «Богданка» ООО «Фирма «ЛИД» выявлено завышение установленного коэффициента-соотношения на хлеб из ржаной муки и из смеси разных сортов муки. Сумма излишне полученной выручки с покупателей составила 8966 рублей.
В соответствии с КоАП Российской Федерации за выявленные нарушения порядка ценообразования ООО «Фирма «ЛИД» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 17585 рублей.
В ООО «Лекарь» в ходе проверки были выявлены факты нарушения формирования розничных цен на изделия медицинского назначения на общую сумму 1641 рубль. По результатам мероприятия по контролю за выявленные нарушения порядка ценообразования ООО «Лекарь» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3282 рубля.
В ходе мониторинга коэффициентов-соотношений стоимости сырья (зерна, муки) и оптовых цен предприятий на готовую продукцию (муку, хлеб из ржаной муки и из смеси разных сортов муки), проведенного в 1 квартале т.г., установлено, что ОАО «Чебоксарский хлебокомбинат» и ОАО «Хлебозавод «Сосновский» не соблюдают рамки установленных максимальных предельных коэффициентов-соотношений.
ОАО «Чебоксарский хлебокомбинат» нарушило постановление Республиканской службы по тарифам от 15 сентября 2008 № 31-11/п «Об установлении коэффициента-соотношения уровней цен на конечную продукцию и закупаемое сельскохозяйственное сырье», которым установлен максимальный предельный коэффициент-соотношения уровней цен на хлеб из ржаной муки и из смеси разных сортов муки «Украинский» формовой в размере 2,11. Фактически организацией применялись коэффициенты-соотношений в размере от 2,37 до 2,70. В результате обществом излишне получена выручка с покупателей 5395 рублей.
ОАО «Хлебозавод «Сосновский» нарушило постановление Республиканской службы по тарифам от 9 апреля 2008 г. № 11-4/п «Об установлении коэффициентов - соотношений уровней цен на конечную продукцию и закупаемое сельскохозяйственное сырье», которым установлен максимальный предельный коэффициент-соотношения уровней цен на хлеб из ржаной муки и из смеси разных сортов муки «Дарницкий» подовый в размере 2,33. Фактически организацией применялись коэффициенты-соотношений в размере от 2,36 до 2,48. В результате обществом излишне получена выручка с покупателей 1848 рублей.
По итогам рассмотрения возбужденных в отношении нарушителей дел об административном правонарушении ОАО «Чебоксарский хлебокомбинат» и ОАО «Хлебозавод «Сосновский» признаны виновными в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.6. КоАП Российской Федерации, и обществам назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10790 рублей и 3696 рублей соответственно.
Кроме того, организации выполнили предписания Службы по тарифам и перечислили в доход федерального бюджета Российской Федерации суммы излишне полученной выручки в размерах, соответственно, 5395 рублей и 1848 рублей.
В отчетном периоде т.г. в результате предотвращения завышения регулируемых тарифов (цен) при рассмотрении представленных организациями потребительского рынка расчетных и других обосновывающих материалов по установлению тарифов (цен) получен экономический эффект в размере 10068,3 тыс. рублей.
Так, при проведении экономической экспертизы материалов, обосновывающих повышение коэффициентов-соотношений уровней цен на хлеб из ржаной муки и из смеси разных сортов муки, представленных хлебопекарными организациями, получен экономический эффект в сумме 288,4 тыс. рублей.
В ходе работы по рассмотрению тарифов, предложенных хозяйствующими субъектами промышленного железнодорожного транспорта, экономический эффект, полученный в результате предотвращения завышения тарифов, составил 9779,9 тыс. руб., в т.ч.:
ОАО «Чувашметалл» - 68,7 тыс. руб.;
ИП Дельман А.И. – 9711,2 тыс. рублей.